1月9日，据资阳市公安局雁江区分局通报，这是一场以创新驱动提效、激发公安新质生产力的深刻变革。近年来，资阳市公安局雁江区分局秉持“向改革要活力、向创新要动力”的理念，在执法规范化建设上持续突破：在全省首创“三队三中心”+“云取证”执法办案新模式，为法治公安建设注入强劲动能。

　　“三队三中心”：重塑执法办案体系

　　改革前，雁江公安面临双重挑战：对外，新型犯罪手段复杂多变；对内，传统执法痛点难解，加上之前的法制大队职能单一，办案压力层层积压于基层派出所。这些交织的痛点和难点，促使分局领导班子深刻认识到：必须牢牢抓住法制工作这一“牛鼻子”，推动全局执法效能的整体跃升。

　　革新起于何时？

　　2022年5月起，一项改革谋划在资阳应运而生：分局以法制大队改革为突破口，最终明确方向——升级执法办案管理中心。

　　2024年6月，经充分调研酝酿，“三队三中心”执法管理模式正式在雁江分局试点运行。该模式围绕构建“办案托管、案件侦审、监督审核”三个中队与“集中办案、涉案财物管理、案件管理”三个中心协同运作，打造“一站式”执法办案平台。

　　“应该说，组建三个队，就像增设了‘活血引擎’一般，夯实了他们执法‘双零’底线的底座和基础；而三个中心犹如办案的‘定海神针’，破解的流程协同难题，突出的是阵地赋势！”雁江分局法制大队负责人刘定伟这样诠释“三队三中心”的职能定位和作用发挥。

　　实际运行中，三个中队协同运转、联动发力，不仅实现执法场所“零风险”、执法安全“零事故”，更从源头为基层松绑减负。

　　打造“三中心”，发挥着怎样的阵地优势？

　　对于这个问题，刘定伟认为，“三中心”犹如办案的“定海神针”，破解的流程协同难题，突出的是阵地赋势。

　　办案托管中队，由32名警力专职负责信息采集、人身检查、物品管理、等候看护、体检送押等辅助性工作，提供“一站式办理、一条龙服务、一体化协同”服务保障，彻底解决了长期困扰基层办案单位“体检送押来回跑、风险大”的痛点问题，让基层民警办案“只进一扇门，只做一件事”，实现了执法“用时与问题双降、效率与质量双升”的显著效果。

　　案件侦审中队，由8名“刑侦精英”专职办理派出所采取强制措施后的刑事案件，并指导派出所规范收集固定证据、文书立卷等。运行以来，共办理刑事案件524件，移送起诉599人，全局移诉用时缩减27%，实现了办案用时最短、问题最少、效率最高的工作目标。

　　监督审核中队，由13名警力围绕警、案、人、物、卷五大执法要素，对执法活动开展全量实体化审核，严格落实“一案一考评一分析”监管机制，常态化制发执法通报、编发执法指引。累计编制《执法指引》19册，其中《涉企执法工作指引》受到省厅法制总队肯定认可；累计发现整改执法问题1517个，执法问题一次性整改率达99.4%，司法监督数同比下降37%。

　　集中办案中心，落实刑事案件、重大案件“应进尽进”原则，优化办案区功能布局，健全安全管理制度。建成全省首个远程取证室，创新设置未成年人询问室，实现连续多年执法安全“零事故”。

　　涉案财物管理中心，通过智能管理系统开展财物精准定位、智能盘点、自动统计，以“实物不动、手续流转”大幅简化流程、提效赋能。同时，分局积极撬动政法委牵头成立涉案财物处置工作领导小组，联合公检法成立工作专班，建立健全涉案财物跨部门协作处置机制，有效解决了涉案财物移送难、处置慢、贬值快等痛点难点。该中心自运行以来，财物处置率同比提升12个百分点。

　　案件管理中心，依托大数据和“案管平台”开展“一日十查”，实现全流程闭环监管，推动执法监督从传统的“事后监督”向“事前预警、事中管控”转变。同时，在4个主城区派出所设立执法监督专岗，由派驻的法制民警与所内法制员开展“双督双查”。今年已开展事前监督312次，发出监督建议525份，组织专题复盘24次。

　　“资警云证通”：让远程取证“一网通办”

　　“资警云证通”的前身，是雁江分局在全省首创的“非接触式”远程“云取证”，具备远程询问、辨认、调解等功能。真正实现“数据多跑路、民警少跑路、群众不跑路”，达到降本增效、规范执法与便民利民的有机统一。

　　2024年，这套由雁江分局自主研发的远程取证系统，获得国家版权局软件著作权认证，成为全国唯一获此认证的公安机关。今年11月，该系统已升级为资阳市公安局“资警云证通”，可以通过微信小程序搜索，使用起来十分方便。

　　提高办案质效，是这套系统的最大优点。自2023年11月投用以来，远程“云取证”系统已制作各类笔录228份，被询问对象覆盖18省42市，每起案件平均缩减用时31%，累计节省工作经费300余万元，54起案件的远程“云取证”获法院生效判决。

　　同时，该系统以“小创举”惠及“大民生”。例如，在一起网络诈骗案件破获时，远在山东菏泽务工的受害人张某，被骗700元却面临上千元的路费成本，让他一度对是否领取返还金犯难。是远程“云取证”解了他的后顾之忧，通过网络顺利完成取证，被骗钱款顺利到账。他感慨：“这样的举措，解决了群众的奔波之苦、成本之忧。”

　　改革实效：战斗力倍增，基层点赞

　　“三队三中心”执法办案管理模式运行效果如何？实效印证改革价值——职能更优化、战斗力倍增、各方反响好。

　　法制警力倍增。平台机制重构后，最大限度优化了职责分工及警力配比。法制大队民警、辅警数量从2022年以前的15人增至72人，形成了分工协作、职责明确、办案规范、监督有力的执法办案管理集合体，是四川省县级公安机关警力配置最高、人数最多的一支法制队伍，各项业务连续两年居全市第一。

　　执法战力倍增。“三队三中心”模式运行以来，共审查嫌疑人12106人、体检送押2739人，审核刑事案件2367件、行政案件1985件；编制印发各类案件执法指引手册19册，以“教科书式执法”推动全局执法质量有效提升。2025年截至8月底，雁江分局移送起诉334件524人，同比分别上升8.4%、3.9%，检察机关公诉197件286人，同比分别上升9.8%、7.2%，优秀案件同比上升34.5%，最差案件下降82.9%。

　　基层民警认可。新模式新机制的实践是否管用？参与其中的民警最有发言权。

　　雁江区公安分局法制大队大队长刘定伟全程参与和见证了中心的改革。在他看来，执法办案管理中心就是基层民警办案的“托管所”，让所有案件审理在阳光下运行，对于统一办案流程、案件质量把控、案件公正性准确性监督、办案效率提升等方面，都有着显著的成效。他说：“这样的模式缩短了办案时间，纾解了基层民警压力，提升了办案质效。”

　　丰裕派出所副所长刘楷说：“现在我们只需负责案件的侦办，其他环节均交由执法办案管理中心的专业团队全程指导、协助、保障。从另一个角度来看，新模式让办案时间至少节省一半，我们能更专注办好案、办铁案、办精品案。”

　　与他有着同样感受的，还有三贤祠派出所副所长陈治桦。他表示：“派出所减了负，能让我们腾出更多精力抓治安防控，更好服务群众。”

　　改革未有穷期，创新永不止步。

　　资阳公安以机制重塑与技术赋能“双轮驱动”，正走出一条符合实际、提质增效的公安执法现代化之路。下一步，将持续深化“三队三中心”模式，加强外部协作，擦亮执法品牌，提升全市公安执法办案质效，让新模式持续激活公安新质战斗力。

　　（刘云涛 四川法治报全媒体记者 周夕又）