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资政“枫”景|四川安岳“首席+”工作机制见成效
www.ziyangpeace.gov.cn 】 【 2024-03-11 16:21:32 】 【 来源:四川日报

  四川安岳“首席+”工作机制见成效


  “我们同意调解员的解决办法。”“我们也同意这个调解方案。”随着纠纷双方当事人的明确表态,一起意外死亡赔偿纠纷成功调解,双方当场签订人民调解协议书并进行司法确认。


  “本案是在短时间内化解的川渝毗邻民事纠纷,也是‘首席+’工作机制处理的典型案例之一。”四川省资阳市安岳县法学会首席法律咨询专家杨健介绍道。


  “首席+”是安岳县法学会在推进首席法律咨询专家制度的过程中,结合县情创新推出的一种工作制度。按照“1个领导小组+1个领导小组办公室+1名首席法律咨询专家+1名行业人才+N名乡镇人民调解员+1名联络员”模式,组建“首席+”工作小组。在解决矛盾纠纷时,以首席法律咨询专家为主,调动行业人才、社会公众参与,协同高效解决矛盾风险隐患。


  安岳县平安建设负责人彭勇表示:“通过‘首席+’工作机制,不仅缩短了诉讼时间,减少了诉讼成本,还及时恢复了毗邻乡村社会秩序,对川渝两地平安建设、风险防控协作具有重要意义。”


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  安岳县法学会为首席法律咨询专家颁发聘书 受访单位供图


  跨省毗邻多区县 “首席+”作用凸显


  安岳是四川第一人口大县,总人口约155万,常年务工人员约81万,民工工资、意外伤害等领域矛盾纠纷易发多发。同时,安岳县与重庆市的潼南区、大足区和荣昌区山水相连、人文相亲、交通互联,在劳动就业、婚恋交往、商贸合作等方面长期往来,不可避免地在生产经营、婚姻家庭、财产权属等方面产生矛盾。


  2022年6月,安岳县法学会制定下发《建立“首席+”法律咨询服务制度化解重大矛盾风险工作方案》,打破了跨省界矛盾纠纷无人牵头、无法协调、无章可循的僵局。


  “县法学会坚持高起点谋划、高标准推进,探索建立‘首席+’法律咨询服务制度,选优配强24名首席法律咨询专家,聚焦重大矛盾进行‘把脉问诊’,着力服务县委县政府中心工作。”安岳县法学会负责人陈千胜介绍道。


  为什么要突出“首席+”?陈千胜表示,“首席+”的推进过程中,既突出了首席法律咨询专家的作用,也在具体纠纷中发挥了其他专业人士和社会公众的作用,合力形成矛盾调处的快速解决方案。


  如何真正做到息讼止争、案结事了,实现边区有界、平安无界?这成了“首席+”工作的当务之急。县法学会锁定川渝平安建设目标,综合考虑实际情况,积极提供常态化法律咨询服务。针对问题梳理、人员指派、服务规范、资料归档等环节,统一进行管理。协同属地乡镇、县外毗邻乡镇基层干部,共同分析矛盾缘由和主要症结,提出专业的法律建议。


  好心帮忙意外身故 “首席+”及时介入


  俗话说:“花要叶扶,人要人帮。”有事互相帮忙是常态,帮完之后道个谢,事情本就顺利结束了。然而,在帮忙过程中也时有不幸发生,导致无法达成赔偿共识,从而引发纠纷甚至对簿公堂。


  2023年2月,重庆市潼南区新胜镇三星村村民王某,帮助安岳县护龙镇天堂村尹某搬运货物,因货物堆放不规范,导致王某后脑着地受伤,抢救无效死亡,王某家属和尹某就相关赔偿事宜意见不一致,引发纠纷。


  事发第2天,安岳县护龙镇、潼南区新胜镇政府人民调解委员会共同走访慰问逝者王某家属,弄清诉求,并试图通过两地人民调解委员会进行联合调解。然而,尹某提出的赔偿意见远未达到王某家属的预期。双方分歧过大,短时间内难以达成一致意见。


  跨省矛盾纠纷牵涉的问题涉及两地间政策不一、民心难调,这些往往是矛盾纠纷的痛点。为避免矛盾升级,护龙镇人民调解委员会向安岳县法学会提交申请,请求县“首席+”工作小组介入此案。


  融合地方文化 “首席+”打破僵局


  “他是我们家的顶梁柱,哪晓得他出去一趟,人就没了!”王某家属难掩悲伤。


  “我一个农村人,啥都不懂,不晓得这个事情应该怎么解决……”尹某十分愧疚,却也无可奈何。


  双方均表示,未承想会发生这种事情。


  调解前,安岳县“首席+”工作小组与双方进行深入沟通,倾听彼此的感受和想法,建立起信任和尊重。调解过程中,工作小组针对死亡赔偿金、丧葬费等数额,从情理法多角度着手解开症结。


  首先,依据民法典计算赔偿金。首席法律咨询专家找到法律依据,向当事双方讲解民法典有关死亡赔偿金的法律规定,让双方有法可依。


  其次,将熟知川渝两地习俗的“实务专家”拉进工作小组,这成为打破调解僵局的关键。


  “本案系川渝跨省矛盾纠纷,具有地理特殊性和人文特殊性,调解不仅要把准问题症结,还需要融合地方文化,否则难以弥合双方心理预期。”安岳县“首席+”工作小组组长康钦辉表示。


  工作小组分析双方利益诉求,找出可能的调解空间,通过法律规定,引导双方换位思考,劝导相互体谅,从而提出相对合理的调解意见。


  最终,形成三点法律意见,即“首席+”工作小组协助川渝两地人民调解委员会计算死亡赔偿金数额,制作工作提示单;帮助两地人民调解员理清思路,制定调解策略;安抚逝者家属情绪,针对性开展心理疏导。


  经川渝两地人民调解员“背靠背、面对面”几轮调解,双方很快达成共识,最终确定赔偿金额,现场签订赔偿协议书。至此,距事故发生仅仅两天时间,纠纷便得到妥善解决,社会矛盾顺利消解,乡村秩序迅速恢复。


  近年来,跨区域纠纷在人民调解、信访调解、司法调解中占比持续上升。这类矛盾如果不及时处理,极易引发扰乱社会公共秩序行为。本案通过释法明理,帮助当事双方了解赔偿金适用范围和计算标准,让当事双方感受到法律尊严和权威。最重要的是,“首席+”制度的顺利施展使矛盾纠纷得以迅速化解。


  展望未来,安岳县将奋力推进新时代新征程政法工作现代化,努力建设更高水平的平安安岳、法治安岳,为建设“一城一地”、成渝中部崛起提供坚强的法治保障。“上承敦煌,下启大足”,在中国民间艺术石刻之乡安岳,一幅法治“雕刻”的画卷正徐徐展开。


编辑:彭嘉豪
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