安岳县人民法院深入践行能动司法，创新打造“示范性裁判＋司法建议＋政府纪要”府院联动模式，有效破解涉抵押问题楼盘办证难题，以点带面推动6000余件办证纠纷止于未诉。

　　近日，安岳法院该项工作荣登《人民法院报》。

　　稿件中提到

　　“2019年以来，四川省安岳县一度存在40个逾期未办证问题楼盘项目，涉及商品房17889套，问题楼盘“办证难”极大影响了群众的幸福感。为解决涉诉楼盘“办证难”问题，2023年，安岳县人民法院向安岳县政府发出综合治理类司法建议。

　　安岳县政府收到建议后，采取“判例﹢司法建议书﹢政府纪要”模式推动涉诉楼盘不动产转移登记和产权办证工作，为6000余户购房业主解决了商品房办证难题，惠及群众2万余人，从源头上化解了困扰群众的烦心事，保障了房地产市场平稳健康发展，是“小建议”撬动“大治理”的生动实践。”

　　具体做法

　　坚持问题导向，创新办证纠纷化解路径。把“办证难”化解攻坚工作列为“一把手工程”，召开专业法官会、审判委员会专题探讨纠纷源头防控方式，明确分工、挂图作战。邀请涉诉楼盘开发企业负责人、业主及业委会代表参与座谈，明晰矛盾焦点与工作障碍。

　　坚持目标导向，依托府院联动汇聚动能。发出关于运用“示范性裁判＋司法建议＋政府纪要”府院联动模式推动办证工作的司法建议。推动出台《安岳县问题楼盘包案化解分工方案》，形成“党委领导、8个主管部门具体负责、相关单位密切协作”的多元共治格局。制定“一企一策、一盘一策”司法服务清单，积极参与县房管局、住建局等包案部门工作推进会，提出法律意见26条，协助督促开发企业17次。

　　坚持效果导向，延伸司法触角彰显实效。向不动产登记中心提议通过并联审批、联合验收、数据共享等方式提升审批效率。在诉讼服务大厅增设问题楼盘办证咨询点，解答纠纷化解途径及办证流程问题。与县住建局、综合行政执法局等单位建立联席会商与长效监督机制，加强对房地产开发企业在建、新建楼盘的信用监管，确保源头严控、过程严管。

　　据悉，下一步，安岳法院将继续以深化诉源治理为着力点，持续做好“示范性裁判+司法建议+政府纪要”府院联动模式的运用与推广。一方面，不断创新问题楼盘处置思路与方式，能动服务基层社会治理，切实维护群众住房权益，促进房地产市场健康发展。另一方面，梳理分析其他领域多发案件，拓宽“示范性裁判+司法建议+政府纪要”府院联动模式的适用范围，推动增长的类型化纠纷和潜在的群体性纠纷源头防控，促进基层社会治理从定分止争向少讼无讼转变，以诉源治理牵引撬动公正司法、服务大局。

　　（袁诗雅 成兰 四川法治报全媒体记者 吴显云）