近年来,资阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解的基础性作用,主动识变应变求变,以创新的勇气破解难题,不断深化“调解+”新模式,打造新时代“枫桥经验”资阳样本。
突出矛盾纠纷源头化解,建立纠纷调解+基层治理的“四堂四化”矛盾纠纷多元化解模式。搭建以家风家训堂、辩理明理堂、约谈约访堂、讲法守法堂“四堂”基层法律服务平台,整合法律服务专家、基层司法执法力量、知法懂法守法新乡贤等群体力量,聚焦化人化事化怨化冤“四化”目标,推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,将法律服务向基层延伸,有序有力化解矛盾纠纷。成功化解了征地拆迁、五保低保分配、土地权属、人身损害等大型群体性纠纷,“四堂四化”经验在全省推广。
突出婚姻纠纷执行难点,建立婚姻家庭纠纷行政调解+人民调解+司法确认联动的“1+3+N”婚姻家庭纠纷协同化解模式。依托家事纠纷协同化解工作室,在婚姻登记中心设立人民调解窗口,衔接政法委、民政局、妇联3个职能部门,联合N个部门,对婚姻纠纷协调化解。婚姻家庭纠纷人民调解委员会、人民法院的未成年及婚姻家庭审判庭、妇联妇女权益保障部联合入驻,派驻法官全程指导,提前介入审查规范调解协议。对未调解和好的夫妻,凡离婚后涉及子女抚养费给付的,引导当事人及时进行人民调解及司法确认,由派驻法官现场受理、审查,运用电子平台送达司法确认裁定书,实现当天立案,当天结案、一站解纷。当事人可依据司法确认决定申请强制执行拒绝履行义务一方,免去先诉讼再执行的金钱成本、时间成本。将抚养费纠纷化解工作由法院的“自转”转向引导社会资源的“公转”,效将离婚纠纷中的金钱给付问题前移至登记离婚阶段,避免再次诉讼的产生,节约当事人诉讼成本。2022年以来,共调解纠纷114件。
突出劳动纠纷诉非衔接联动,建立劳动争议纠纷人民调解+司法确认的“一站式”纠纷化解模式。工会、人社局、工商联联合成立劳动争议纠纷人民调解委员会,政法委、司法局、法院全程指导,纠纷所涉部门或乡镇协同参与,成立以来“一站式”闭环化解纠纷64件,实现了从诉前单一快速化解纠纷到多元衔接一站式解纷的模式升级,让劳动者搭上了方便快捷、不花一分钱的维权“快车道”。
突出法治保障民营经济发展,建立涉企纠纷商会调解+行政调解+司法调解联动共治的工作模式。指导资阳市浙江商会、重庆市四川资阳商会设立商会人民调解委员会,建立法院、检察院、司法局、工商联参与的保护企业合法权益“四方联动”协作机制,及时受理、现场调解、法律会诊联动解决,主动为企业提供多元化、便捷、精准的法律服务,推动涉民营经济领域矛盾纠纷有效化解,共调解涉企纠纷60余件,成功率达100%。资阳市浙江商会被命名为首批四川省“枫桥式商会”,资阳商会调委会发挥调解职能化解涉企纠纷、参与社会治理、促进和谐稳定的实践经验,被写入《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告(2023)》,《商会调解助力企业发展》经验做法被《人民调解》杂志刊发,在全国交流。