如何坚持和发展新时代“枫桥经验”？资阳市政法系统广开解纷之道，探索出一系列创新举措。资阳法院“小镇法官”走村入户化纠纷，把司法服务送到群众“家门口”。资阳检察机关以“三个端口”打造涉检信访纠纷化解“最优解”。资阳公安创新工作方法，化解矛盾纠纷，实现群众满意度连年提升。资阳司法行政机关自2022年以来共排查调处矛盾纠纷14724件，调解成功率达99.25%，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

　　“小镇法官”书写基层治理“大文章”

　　近年来，乐至县法院选派24名员额法官在14个未设法庭的乡镇担任“小镇法官”，助力乡村振兴、推动基层治理，工作经验收录中央政法委《“小事不出村大事不出镇矛盾不上交”第一期分片研讨班论文集》，纳入全国“枫桥式工作法”评选名单。

　　定制“三联单”，展现“小镇法官”解纷个性化。亮明专属法官名单。在设立的“小镇法官”工作室、镇村公示栏公开法官基本信息及服务内容，让群众知道法官为什么来、能帮什么忙。开出专属服务清单。针对乡镇实际需求定制5个方面23项服务清单，持续探索服务最优解，提升群众司法获得感。推出专属评分考单。将“小镇法官”工作情况纳入年度考核体系，邀请乡镇干部、群众代表对“小镇法官”基层工作成效考评打分。

　　运用“三加法”，体现“小镇法官”解纷专业化。“法官+法庭”协作互动。“小镇法官”与就近法庭在诉前调解、案件审理、判后答疑等方面协同共进。“司法+行政”高效联动。“小镇法官”与乡镇（街道）、派出所、司法所等建立常态化联络机制，围绕加强诉源治理、推动重大案件事前会商等召开联席会议95次，反馈意见建议87条。“线上+线下”融合推动。“小镇法官”用好用活线上办案平台，帮助群众网上立案87件，开展网上诉前调解168件。延伸线下办案触角，开展“上门立案解民忧”系列活动，上门立案62件。

　　开辟“三通道”，实现“小镇法官”解纷多元化。畅通民生案件“专用道”。快速解决涉民生案件476件；实施“法润蓓蕾”计划，联合多方力量为8名离异家庭儿童开展心理干预、物资帮扶、跟踪回访。打造乡村振兴“助跑道”。牵头筹建“绿色桑都产业发展纠纷调解室”，形成咨询、申请、调解、司法确认闭环解纷服务模式；深入涉案民企，从6方面开展“法治体检”，向企业反馈法律风险建议38条。开设诉源治理“直通道”。针对集体土地征收过程中外嫁女、空挂户等应否参与分配等问题提炼裁判要旨，指导村社制定合法分配方案，实现该类纠纷受案数同比下降89.2%；在交警队设立巡回审判点，搭建“非诉调解+司法确认”平台，办结司法确认调解协议交通事故500余件。

　　打造涉检信访矛盾化解“最优解”

　　资阳市检察院立足检察职能，多措并举把好“三个端口”，打造出涉检信访矛盾化解“最优解”。

　　强化诉源治理，通入口。一是全面畅通12309检察服务中心群众诉求渠道。部署信访信息2.0系统，对2022年以来受理的923件群众信访件，做到“七日内程序性回复”率和“三个月实体性答复”率双100%。二是推行信访接待、办理、处置、答复、推送“五步法”工作法。设立青年干警AB岗、党员先锋岗，促进党建与业务互融并促；开辟涉民营企业家等信访“绿色通道”，直击涉检信访“第一线”；落实检察长接访、批信、包案制度，2022年接访58人次，批阅来信67件次。三是推深做实“清单+闭环”机制。对群众信访事项实行“清单化”管理、“闭环式”办理，做实跟踪回访反馈。

　　强化“三个联动”，破关口。一是纵向协同联动。加强与信访、公安、法院等单位协作联动，确保信访事项“事事有人管、事事管到位”。二是横向联动配合。加强部门间沟通配合，树立全院“一盘棋”的大局意识，抓好重点领域、事项管控，合理化解信访问题。三是联席沟通协作。梳理排查信访矛盾隐患，建立底数清、情况明、措施实的动态管理台账，依托检察官联席会议，对重要信访案件开展集体研讨，挂图作战、销号管理、闭环化解。

　　整合多元方式，畅出口。针对首次信访的刑事申诉、国家赔偿、刑事立案监督及历史积案、上级交办重复信访案等案件落实领导包案，该模式成效明显，资阳市检察院被省检察院评为全省“治重化积”先进集体。出台信访案件协同答复化解、简易（上门）听证等工作规范，邀请中立的“第三方”参与听证，就地释法说理、教育疏导，促进矛盾化解。综合运用“领导包案+刑事和解+公开听证+司法救助+社会帮扶+释法说理”等多元化措施，形成矛盾纠纷化解合力。此外，资阳检察积极开展司法救助，2022年以来，共向103名被害方发放司法救助金175.76万元，实现“事心双解”，传递检察温情。

　　创新工作方法化解矛盾纠纷

　　2018年，资阳公安在雁江区迎接镇率先推行“四堂四化”矛盾纠纷化解模式。镇上设立“家风家训堂”“辩理明理堂”“约谈约访堂”“讲法守法堂”，由派出所所长任“堂长”，选聘吸纳司法所、法庭、综治办、村（社区）干部、乡贤等人员为“堂官”。针对不同矛盾纠纷，分类用堂，实现“化人、化事、化怨、化冤”的目的。

　　如何让这条善于解纷之路走得更踏实？当地公安用“花式吃瓜工作法”化解矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷化解成功率全市最高、立案数全市最少，重大、涉稳、涉青少年矛盾纠纷3个“百分百”化解，纠纷类警情连续3年下降，群众满意度连续5年提升。

　　该镇挂石村的刘邓两家因土地权属问题存在多年纷争。他们成立了一个由驻村民警、综治办和司法所工作人员、村主任和退休村干部组成的调解团，通过查阅老档案，4次现勘土地，后携带原始档案、法律依据等书证，现场讲法说理，重新划定耕地边界，得到双方认可。邓某激动地对民警说：“没想到十几年都没解决的土地纠纷，被你们在泥巴地里给我们解决了！”

　　制定《调解积分制管理办法》，用积分检验调解能力和质效。对民警、党政工作人员来说，积分能运用在评先评优中。对村社干部、乡里乡贤等社会调解力量来说，积分能在村社“幸福超市”兑换洗衣粉、牛奶等物资。积分制推行以来，纠纷化解周期平均每起缩短30%以上。

　　为解决矛盾纠纷双方对调解员不满意、不信任等问题，创新推出“点单式调解”。前丰村村民李某和王某离婚后一直相安无事。后来李某与同村的张某再婚，王某便以二人抚养3岁女儿不善为由，多次上门吵闹并报警。在调解该矛盾纠纷时，双方一致选择熟悉情况又德高望重的老支书作为调解员，民警徐琨琳从旁协助。两名调解员从情理、法理共同发力，成功化解了这一反复报警纠纷。

　　全力打造矛盾化解终点站

　　资阳市司法局按照“建强轴心、以点带面、全域推进”的思路，探索构建“1+4+N”工作体系，全力打造矛盾化解终点站，努力发挥好“枫桥经验”在推进基层治理体系和治理能力现代化等方面的积极作用，实现全市99%以上矛盾纠纷化解在基层一线。

　　聚焦“为民便民”，织密调解网络。坚持完善递进式矛盾纠纷分层过滤体系，建起“1+10+N”的调解体系：以人民调解指导中心为主轴，10类专业调解委员会为主攻手，89个镇（街）、1229个村（社区）人民调解委员会为主战线，不断完善县（区）、镇（街道）、村（社区）三级调解阵地，坚决整顿“失能”调解组织和“挂名”调解员，基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的全业务、全时空人民调解服务体系。

　　聚焦“治重化积”，创新纠纷化解机制。聚焦婚恋家庭、物业、交通、医疗、校园等纠纷易发多发领域，会同法院、公安、工会、市场监管、住建等行业主管部门，实行“人民调解+行政调解+司法调解”“调解+仲裁+公证+行政复议+法律援助”等工作机制，推行“法院+派出所+司法所+乡镇（街道）+村（社区）调解委员会”和“行政调解+人民调解+司法确认”联动工作模式，纠纷解决机制制度基础、基层基础、队伍基础得到夯实，带动各行业各领域多元解纷机制日益健全。“治重化积”专项工作综合化解率100%，“人民调解+公证”成功化解某国企改制职工20年信访难题。

　　聚焦“源头治理”，贯通闭环解纷模式。创新人民调解工作思路，将关口前置，实现纠纷事先“预警”、提前“吹哨”。创新蓝黄红“三色”预警、分级分类联调、交办回访评价等运行机制，形成“统一受理分流-责任主体跟进落实-办理结果反馈评价”闭环管理模式，切实把各类纠纷化解在基层和萌芽状态。自2022年以来，共排查调处矛盾纠纷14724件，调解成功率达99.25%，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。