2021年，资阳全市司法行政系统共办理公证6691件，司法鉴定438件，仲裁24件，法律援助2359件，专题普法宣传2428场次，28.5万余人受教育，79.3万余人在“法治资阳”线上浏览关注。全市共计调解矛盾纠纷4971件，调解成功4968件，成功率达到99%，执行完毕案件的档案归档率100%。为困难群众减免公证费用2.26万元；法律援助指派律师免费为693名农民工办理维权讨薪案件589件，涉及金额1600余万元，讨回欠薪980余万元。
2021年，资阳市司法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设、成资同城化发展、法治资阳建设、优化营商环境、市域社会治理等重点工作精准发力，为资阳加快建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”提供了优质高效的法律服务和坚强的法治保障。
副市长 公安局长郑小清（左2）调研司法行政工作
全国第一批政法队伍教育整顿启动以来，该局党委深刻认识政法队伍教育整顿重大政治意义，坚决履行主体责任，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，紧扣学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，以“责任制+清单制+销号制”，扎实推动队伍教育整顿走深走实，取得阶段性成效。队伍教育整顿开展以来，结合党史学习教育，全覆盖开展政治轮训、党史学习教育、警示教育、英模教育42场次，全局干部职工集体学习22次、撰写学习体会412篇，以支部为单位组织学习52次，专题辅导20次，以考促学400人次。压实“七查”责任，全市司法行政系统排查“六大顽瘴痼疾”问题141个，甄别认定55个，113人主动向组织说明问题，对违纪违法干部党纪政纪审查调查34人，同级纪委监委采取留置措施的1人，移送司法机关2人，处理处分85人。
该局坚持党对依法治市工作的领导，深化“1＋5＋N”工作格局，紧扣资阳实际，精心编制法治资阳建设规划和法治政府、法治社会建设实施方案，统筹谋划好依法治市工作。围绕成资同城化、乡村振兴、“成渝地区双城经济圈”建设，实施法治护航行动。全面梳理资阳法治建设短板弱项，推动解决行政裁决运用不足、基层法治力量薄弱等8个突出问题，切实提升人民群众法治获得感。完善立法协同配套，出台市政府基层立法联系点工作办法、立法咨询专家库管理办法等5个相关制度，建立政府基层立法联系点18个，建立政府立法咨询专家库聘请专家32名。以优化营商环境为着力点，与成都市涉外商事与法律服务中心签订战略框架合作协议。与重庆市渝北区构建跨行政区域投诉处理协作机制，成立“三团两库”法律政策服务工作团，开展外商投资企业“大走访大调研大服务”等活动，为企业发展提供优质高效法律服务。会同市工商联、市中级人民法院《关于建立涉企纠纷诉调对接、涉企非诉纠纷解决机制的意见》（试行）和《关于涉企纠纷诉调对接工作机制》。指导市市场监管局成立资阳市知识产权纠纷人民调委会，选任27名知识产权方面的业务能手组建全市知识产权纠纷人民调解专家库，进一步拓展本市专业性行业性人民调解领域，为优化全市法治营商环境作出积极贡献。联合市人社局、市总工会、中级人民法院成立资阳市劳动争议纠纷人民调解委员会，进一步促进和谐稳定的劳资关系。完善外来（民营）企业投诉服务体系，全市建立政府外来企业投诉服务中心4个，设立特色工作站9个，打造投诉服务接待窗口6个，实现市、县（区）两级人民政府企业投诉及服务组织网络全覆盖。10月25日，市委全面依法治市委员会第三次会议专题听取行政复议改革工作推进情况，明确由市委副书记牵头加快推进行政复议体制改革工作。深化府院联席、府检联动工作机制。积极督促推广全国复议工作平台使用，资阳市被列为全国行政复议与应诉工作平台试运行地区。截至目前，市本级办理复议应诉案件41件。
该局深度参与成安渝高速公路、问题楼盘处置等历史遗留问题分析研判，着力拓宽政府依法化解矛盾纠纷路径。特别是，按照市委市政府工作安排，组织国内顶尖法学专家对成安渝后期处置相关工作开展全面论证，有力推动项目遗留问题依法化解。主动对接服务毗河工程、天府国际艺术城等省级重点项目和高新区牙谷PPP项目、临空新城PPP项目、北部新城项目等市级重点项目，保障项目在法治轨道上有序推进。组织律师法律服务团“组团式”服务资中—铜梁高速公路、成渝中线高铁新城等重点项目，为40余家企业提供“订单式”法治服务。制定了《资阳市司法局行政决策事项合法性审查工作制度》，强化重大行政决策合法性审查流程规范化管理。审查重大行政决策事项312件，提出审查意见130余条。开展规范性文件清理工作，清理涉及与现行生育政策不相符的规范性文件共计11件，决定废止7件，拟修订4件；与外商投资法不相符的规范性文件正在清理中。加强重点领域执法监督，开展行政执法案卷评查工作，发出《行政执法监督意见书》6个，公布行政执法典型案件7件。开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动，组织人社、卫生、审计等单位多个考点考试行政执法人员320余人，合格比例94%以上。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，整改涉及17个部门3类重点领域、3类突出问题，指导督促6个部门2类典型案例的办理。印发《新行政处罚法理解与适用工作指引》，指导和督促落实行政执法“三项制度”。全省行政执法协调监督工作会议暨行政执法监督人员培训班在资阳召开。研究部署法治政府建设重点工作，印发《资阳市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，全面完成对三个县（区）、高新、临空及市政府部门的2020年度依法行政目标考评工作。抓实领导干部年度述法工作，对接市委组织部将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职内容。组织全市各部门认真落实法治政府建设年度报告制度，按要求向党委政府及人大常委会等主动报告年度工作情况，并通过网站媒体向社会公开。扎实开展法治政府示范创建，在全市范围组织开展示范创建申报工作，向省委依法治省办推荐资阳市人民政府申报全国法治政府建设示范创建。雁江区司法局、安岳县司法局获全省法治政府建设先进集体，吴放讴、唐建兵等4名同志获全省法治政府建设先进个人。
该局夯实基层基础，扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设。强力推动成德眉资公共法律服务一体化建设，联合印发《2021年成德眉资公共法律服务同城化建设十项重点工作项目》《成德眉资公共法律服务同城化发展规划》。规范法律行业管理，开展律师、公证、鉴定行业专项问题整治，修订公证处管理办法，加强律师事务所管理，会同市中级人民法院、市检察院建立整治“司法掮客”信息共享机制。截止目前，全市共办理公证6691件，司法鉴定438件，仲裁24件，法律援助2359件，中国人民解放军某部队向市法律援助中心赠送锦旗1面。全面总结“七五”普法成效，科学编制“八五”普法规划。健全普法责任清单，推动“谁执法谁普法”责任制落地落实。狠抓国家机关工作人员和青少年的学法用法，全覆盖开展全市公职人员学法测试。深度开展“法律七进”，大力开展“民法典”宣传，成资同城化普法宣传已全面形成。截止目前，统筹组织全市各级各部门开展“全民普法·一月一主题”专题普法宣传2428场次，28.5万余人受教育，79.3万余人在“法治资阳”线上浏览关注。结合政法队伍教育整顿，以省、市、县三级“枫桥式司法所”创建为抓手，开展环境卫生大扫除、形象素质大提升行动、纪律作风大强化、业务工作大规范、基层力量大加强、司法为民大服务等“六大行动”，通过购买服务方式补充基层司法所辅助人员，组织开展司法助理员暨人民调解员培训班，全面提高司法助理员和人民调解员素质，进一步加强基层司法行政力量。实施人民调解“顺民心”工程，采取“调解+公证”方式，安全调解了涉及群众300余户、历时多年的港华燃气改制历史遗留问题。截至目前，全市共计调解矛盾纠纷4971件，调解成功4968件，成功率达到99%，维护了资阳市社会稳定。加强社区矫正管理，推动设置社区矫正委员会，市、县两级社区矫正管理局全部建立，印发《资阳市司法局关于进一步加强社区矫正对象分类管理的意见（试行）》和《资阳市暂予执行社区矫正对象病情复查（诊断、鉴别）的工作指引》《社区矫正工作者十不准》《资阳市社区矫正执法责任追究办法》等规范性文件，开展档案清理活动，对解除矫正的8807卷社区矫正档案、2286件调查评估档案清查、归档专项活动，执行完毕案件的档案归档率100%。创新开展“一听二问三解”我为群众办实事工作方式，聚焦矫正帮教、法治宣传、法律援助等十大群众“急难愁盼”问题，以项目化扎实推进“我为群众办实事”走深走实。1—11月启动、推进10项重点为民服务工作、17项党员领导干部“我为群众办实事”项目、40项党员“我为群众办实事”项目。建立完善司法行政政务服务“一网通办”“全程网办”和证明事项告知承诺制，清理证明事项79项，集中推出系列便民利民举措36项。公证行业“定制服务”成都轨道交通（资阳线）项目建设，为重点企业中车资阳机车有限公司“秘鲁两万铁路”项目“上门办”涉外公证，公证机构开通绿色通道、为困难群众减免公证费用、推行工作日和周六“5+1”服务模式、实施继承业务办理手续减免三项新举措，服务群众5928人次，为困难群众减免公证费用2.26万元；法律援助指派律师免费为693名农民工办理维权讨薪案件589件，涉及金额1600余万元，讨回欠薪980余万元。资阳市雁城公证处创新工作举措服务重大项目建设，获省领导肯定。
市司法局党组书记、局长谢华文表示 ，2022年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，立足“1+4”职能定位，紧紧围绕党的十九届六中全会精神和市第五次党代会提出的“首位战略”“五个坚持”“八个追赶跨越”谋深谋实司法行政工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，勇担使命、跨越追赶，为资阳全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市城市”提供优质高效的法律服务和坚强的法治保障。
（杨力铭 四川法治报记者吴显云）